SPPS Construye: Principales proyectos de mejora de capital

Detalles financieros del proyecto

En la hoja de cálculo que figura a continuación puede consultarse información detallada sobre los presupuestos de cada proyecto. Las actualizaciones financieras se facilitan mensualmente.

Proceso de aprobación del Consejo de Educación

Gate Check 1: Plan Quinquenal de Mejoras de Capital y Mantenimiento Diferido

El trabajo identificado en el plan quinquenal se ha priorizado en el horizonte de cinco años representado. La especificidad del alcance, el calendario y el presupuesto varía en función de los proyectos incluidos en el plan.

Acción solicitada por la junta directiva: Aprobación de la priorización del trabajo tal como se presenta en el plan.

Gate Check 2: Carta del proyecto

La carta del proyecto es un producto del trabajo interno de prediseño para proyectos estimados en más de dos millones de dólares. La carta del proyecto contiene el alcance definido a partir de la evaluación del estado del edificio, la necesidad programática y el compromiso inicial de las partes interesadas. Se incluyen el calendario preliminar y la estimación del proyecto.

Medida solicitada: Aprobación de la carta del proyecto, indicando la aceptación del alcance identificado y la comprensión del calendario del proyecto y el orden aproximado de magnitud del coste. La aprobación indica la dirección del Consejo para emitir una solicitud de propuesta para asegurar los servicios de diseño.

Gate Check 3: Presupuesto del proyecto

Una vez que el proyecto ha pasado por el diseño esquemático, se han identificado y desarrollado soluciones con suficiente detalle para estimar un coste de construcción y establecer un presupuesto final del proyecto. La finalización del diseño y los planos de construcción se basarán en este presupuesto.

Medida que se solicita del Consejo: Aprobación del presupuesto final del proyecto. La aprobación indica la dirección del Consejo para proceder a la licitación de la construcción siempre que el proyecto se mantenga dentro del presupuesto asignado.

Gate Check 4: Adjudicación de la construcción

De acuerdo con las prácticas de contratación pública, el trabajo se anunciará para su licitación y las ofertas serán recibidas por la Oficina de Compras y examinadas para comprobar su conformidad. Los consultores del proyecto compararán el valor de las ofertas con los costes previstos y proporcionarán al Distrito una recomendación formal de adjudicación basada en la oferta responsable más baja.

Medida que se solicita del Consejo: Aprobación de los proveedores examinados y recomendados para adjudicar el trabajo y celebrar un acuerdo contractual para la construcción.

Gate Check 5. Cierre del proyecto Cierre del proyecto

Este control se presentará al inicio de la fase de cierre del proyecto y de nuevo al cierre fiscal definitivo del proyecto. El periodo de cierre del proyecto comienza con la finalización sustancial de la construcción. Los certificados de finalización sustancial indican la ocupación beneficiosa y el cambio de enfoque a la finalización e inspección de los elementos de la lista de tareas pendientes y la entrada en el periodo de garantía. Aún quedan obligaciones financieras pendientes durante la fase de cierre del proyecto, pero puede realizarse una evaluación inicial de la utilización global del presupuesto. La segunda presentación de este control se producirá cuando se hayan completado todas las obligaciones contractuales y se hayan efectuado todos los pagos finales. Esto puede ocurrir entre doce y dieciocho meses después de la finalización de la construcción. Salvo en raras circunstancias en las que la finalización sustancial y el cierre final se produzcan simultáneamente, la Junta verá los dos informes siguientes durante esta verificación:

• Gate Check 5.1: Cierre Inicial del Proyecto (Finalización Sustancial)
• Gate Check 5.2: Cierre final del proyecto

Medida que se solicita del Consejo: Aceptación de los informes.

Definiciones de la información financiera del proyecto

Presupuesto: Presupuesto final del proyecto aprobado por el Consejo de Educación.

Costes comprometidos: Obligación contractual de fondos para el trabajo del proyecto.

Facturado hasta la fecha: Las facturas se presentan y aprueban a través de Procore, el entorno de gestión de proyectos utilizado por el Distrito. El valor representado indica todas las facturas presentadas y aprobadas por el equipo del proyecto.

Adjudicación de obras: Total de todos los contratos de construcción.

Cambios en los costes de construcción: Valor de todas las órdenes de cambio emitidas a los contratos de construcción.

Porcentaje de cambio: Cálculo de las órdenes de cambio de construcción sobre el total de la adjudicación de la construcción.

Coste total previsto: Coste previsto del proyecto totalmente entregado en el momento del informe, incluidos los costes comprometidos, pendientes y potenciales conocidos e identificados por el equipo del proyecto.

Estructura y opciones de financiación

Cuando las escuelas de SPPS necesitan reemplazos de sistemas de construcción, renovaciones, adiciones o un nuevo edificio, los proyectos de construcción se financian principalmente a través de los impuestos sobre la propiedad (recaudación de impuestos) de los residentes de Saint Paul. Los impuestos se utilizan para pagar los proyectos de construcción de dos maneras:

1. Pay-as-you-go/PAYGO: Pagar los proyectos con los dólares de hoy, de forma similar a pagar la compra de una casa al contado para evitar pagar los intereses del principal de un préstamo. Este método de pago se conoce como "PAYGO".
    
2. Devolución de la deuda a lo largo del tiempo: Pago de una deuda/préstamo más los intereses a lo largo de un periodo de años, similar al pago de la hipoteca de una casa (principal más intereses). Estos préstamos se denominan "bonos" o "arrendamientos de capital", según la fuente de financiación; en ambos casos, los inversores aportan el dinero al principio, mientras que los impuestos sobre la propiedad se utilizan para devolver el dinero a los inversores a lo largo del tiempo.

Existen cuatro formas de estructurar la financiación y el pago de la deuda de las mejoras de los edificios (también conocidas como mejoras de capital). El estado de Minnesota regula cada una de estas estructuras de financiación. Cada año, el Consejo de Educación aprueba las fuentes de financiación y las cantidades recaudadas y obligadas correspondientes. El siguiente gráfico muestra cómo funcionan los fondos recaudados a través de la exacción fiscal con estas cuatro estructuras de financiación/pago.

Exacción fiscal - Pay-as-you-Go/PAYGO:

El Distrito determina cuánto se necesitará para los proyectos en el próximo año fiscal y luego se recaudan los impuestos a la propiedad (impuestos) durante ese año calendario para cubrir los montos necesarios. Esta fuente de financiamiento se denomina Mantenimiento de Instalaciones a Largo Plazo* PAYGO (el Estado también proporciona ayuda para LTFM con esta fuente de financiamiento). Los fondos están disponibles para pagar los proyectos por adelantado. PAYGO tiene el mayor impacto inmediato para los contribuyentes, pero evita la deuda a largo plazo para el distrito (Estatuto de Minnesota 123B.595).

Recaudación de impuestos - Pagar la deuda a lo largo del tiempo a través de los siguientes medios: 

SPPS amortiza los pagos a lo largo de 20 años utilizando el impuesto anual para amortizar el capital (cantidad prestada) más los intereses. Este método reduce el impacto fiscal anual para los contribuyentes, pero genera una deuda a largo plazo para el distrito. Esta fuente de financiación se denomina Bono de Mantenimiento de Instalaciones a Largo Plazo* . Un bono es, en esencia, un contrato de préstamo entre un inversor (prestamista) y el distrito. El bono es calificado por agencias de calificación y se vende a inversores; piense en la calificación de un bono como una puntuación crediticia, que puede ser sólida o débil según la salud financiera general. Si un distrito tiene un buen historial crediticio, el bono tiene mayor valor y es muy demandado, lo que puede resultar en tasas de interés potencialmente más bajas durante la vigencia del bono.

Certificados de Participación (COP): Los COP son contratos de arrendamiento que se tratan de forma similar a los bonos tradicionales y son calificados por agencias de calificación. Se requiere una solicitud y aprobación del Comisionado de Educación para la emisión de un contrato de arrendamiento COP. Nota: Los COP están vinculados al Plan de Desegregación del Distrito ( Estatuto de Minnesota 126C.40 ).

Bonos de capital: Los bonos de capital se utilizan específicamente para proyectos de mejora de edificios. Se utilizan para obtener préstamos con la promesa de reembolsarlos en un plazo y con una tasa de interés determinados; esta opción ofrece la tasa de interés más baja. SPPS tiene autorización estatal para emitir bonos por un valor de hasta $15 millones anuales ( Ley de Sesión de Minnesota de 2013, Capítulo 116, Artículo 6, Sección 8 ).

( *Mantenimiento de Instalaciones a Largo Plazo (LTFM): Un plan de capital decenal (que incluya proyectos de salud y seguridad) debe ser aprobado anualmente por la Junta de Educación y presentado al Comisionado del Departamento de Educación de Minnesota antes del 31 de julio. Estatuto de Minnesota 123B.595 )